トランプ政権は2017年9月5日にDACAを終了させ、全米のコミュニティに苦悩と恐怖の波を呼び起こしました。2012年以来、何十万人もの若者が影から出てきてDACAプログラムに登録し、それが多くの人が唯一の故郷として知っている国である米国の完全な参加者になるための第一歩になることを望んでいました。彼らの生活には不確実性という暗雲が立ち込めていますが、若い移民たちは希望に満ちて立ち上がっています。彼らは私たちの世代の社会正義運動を組織し、若い移民に市民権への道を与えるDREAM法を提唱し、何百万人もの非正規移民を助けるための包括的な移民法改革を推進しています。
トランプ政権がDACA（Deferred Action for Childhood Arrivals）プログラムの終了を発表したとき、私は明け方のロサンゼルス行きの便に搭乗していました。 2012年以来、このプログラムは、子供の頃に米国に連れてこられた非正規雇用の若い移民（通称「ドリーマー」）に、強制送還からの保護と労働許可を与えています。今日は大変な一日になるだろうと思いながら、新聞の見出しを見ていました。アメリカ政府はDACAを終了させるだけでなく、とんでもなく残酷な方法で終了させたのです。今回の発表では、新規申請者（その多くはDACAを利用して高等教育を受けることを夢見ていた高校生）のDACAを終了させる一方で、すでにDACAを取得している人には、2018年3月5日までに就労許可が終了する場合、資格更新の申請書を提出する期間を1カ月だけ与えました。ドリーマーたちは、自分でこの発表を知り、資格があるかどうかを判断することになりました。
15万4千人のドリーマーは、保護資格をあと2年延長できました。しかし、彼らは手紙を受け取ることもなく、電話を受けることもありませんでした。更新を促すような働きかけもありませんでした。
この発表を受けて、移民のコミュニティや支援者たちは憤慨しました。国中の都市で抗議活動が行われました。人々は怒っていましたが、それは当然のことです。政府は、このプログラムに登録している80万人の若い移民の生活を根本的に改善したオバマ大統領の約束を破ったのです。議会は何年もの間、アメリカの破綻した移民制度を改革する必要性を認めながらも、それを実行に移すことができず、何百万人もの移民が影から抜け出すことができないままになっていました。DACAは、議会が壊れたシステムを修正するのを待つ間、若者たちにとって小さな一時的な解決策でした。
政府からの正式な通知なし
セッションズがDACAの終了を発表
これは心理的な拷問に似ていると、ドリーマーたちは言います。 2012年、オバマ大統領はDACAを設立するための大統領令を出しました。DACAは、16歳の誕生日を迎える前に米国に入国し、学校に通い、高校を卒業した者、沿岸警備隊や米軍の名誉除隊者などの移民を連邦政府が強制送還しないことを約束するもので、代わりに政府は彼らに就労許可を与え、社会保障番号を提供します。その代わり、ドリーマーたちは国土安全保障省に登録し、自分の個人情報をすべて提供することになります。DACAに登録した80万人のドリーマーのように、MAFでは、彼らが日の光の中でオープンに暮らせるという約束を信じていました。
オバマ大統領がDACAを創設した当初、私たちは高額な申請料（現在は$495）を賄うために無金利ローンの提供を開始しました。この5年間で1,000人以上のドリーマーを支援しました。MAFにとって、これは個人的なことでした。 私たちは、DACAの恩恵を毎日のように目の当たりにしてきました。DACAを取得したことで、お客様がより高収入の仕事に就き、ご自身とご家族の生活を支えられるようになったことを、私たちは目の当たりにしました。彼らは銀行口座を開設し、貯蓄を始めました。あらゆる指標において、DACAは彼らを前進させ、彼らの創造的なエネルギーと人間の潜在能力を解き放ちました。DACAを取得したクライアントの中には、学校に入学したり、就職したりした人もいました。 ドクターズ ナース グスタボ
次の日はロサンゼルスで、メールの対応や次のステップを考えていました。木曜日の朝、私はMAFのオフィスに戻り、発表後初めてのスタッフミーティングを行いました。どうすればいいのか、選択肢を検討した。何もしないという選択肢はありませんでした。具体的な方法がわからないまま、その日の朝、私たちはできるだけ多くのドリーマーが資格を更新できるように支援することを決意しました。
10月5日の更新期限まで4週間しかなかったので、1分1秒を争うことになりました。そこで私たちは、これまで以上に大規模なゼロ金利ローンを提供することにしました。しかも、これまで以上に大規模なものです。これは私たちにとって大きな挑戦でしたが、その理由は2つあります。まず、これまではカリフォルニア州のドリーマーのDACA申請費用のみを融資していました。第二に、MAFは全米規模の組織ですが、カリフォルニア以外の地域では、非営利のパートナーのネットワークを通じてサービスを提供しています。効率化のためには、これまで以上に、地域を問わず全米のクライアントに働きかけ、直接サービスを提供する必要がありました。
私たちは、過去5年間に提供した融資件数と同じ数の1,000件の申し込みを30日以内に融資することを目標としました。 私は、新しいローンファンドへの支援を求めるために、資金提供者に連絡を取り始めました。 1,235,500,000円が早急に必要でした。私が資金調達のために電話をかけている間、MAFのスタッフは新しいローンファンドを運用するために必死に働いていました。コミュニケーションチームは、DACA更新融資のための新しいウェブサイトを作り、更新申請の窓口が閉まるまでの残り時間を示す時計を設置しました。技術チームは、既存のローン申請書から必要のない情報を削除して効率化を図り、申請者の更新資格を迅速に審査・確認するシステムを構築しました。
その最初の週の終わりには、Weingart Foundation、James Irvine Foundation、Chavez Family Foundation、Tipping Point Communityから100万ドルのコミットメントを得ました。これらの支援を得て、私たちは当初の目標を2倍にし、2,000人のDACA受給者の更新申請を支援することを目指しました。無茶苦茶野心的でリスクの高い目標で、MAFの財政を資金繰りの危機に陥れる可能性もありました。しかし、私たちはそれをやらなければなりませんでした。すべてを賭けるとしたら、今しかありません。
DACAの終了が発表されてから1週間後、私たちは新しいローンファンドを立ち上げる準備をしていました。締め切りまで21日でした。 9月12日（火）の朝、私たちはメディア、同僚、資金提供者、移民権活動家などに電子メールやプレスリリースを次々と送りました。その日、私はニュージャージーで夕方の基調講演の準備をしていたのですが、ウェインガート財団の最高責任者であるフレッド・アリ氏から電話があり、融資ではなく助成金の提供を検討してはどうかと言われました。アリ氏は、緊急性と重大性を考慮すると助成金が必要であり、ゼロ金利であっても一部のドリーマーにとってはローンが障害となると主張しました。キャンペーンを開始してすぐにこのような対応をすることには抵抗がありましたが、フレッドさんが一緒にやってくれるということを聞いて、思い切って行動に移すことができました。フレッドのおかげで、私たちは新しい道を開くことができました。
私はすぐにMAFのリーダーシップチームに連絡し、戦略を修正することに合意しました。その日のうちにキャンペーンを再開し、更新を必要とするDACA受給者に$495の奨学金を提供しました。キャンペーンを開始してからわずか2日後の9月14日（木）までに、2,000件以上の応募がありました。このキャンペーンのウェブサイトは、アクセスが集中したため、一時的にクラッシュしました。私たちはこの反響の大きさに感激しましたが、その反響の大きさゆえに、運営上の新たな課題がいくつも出てきました。まず、資金不足に陥る可能性が非常に高くなりました。問題のひとつはタイミングです。資金提供者からのコミットメントを確保しても、銀行口座にお金が入ってきませんでした。資金提供者が承認や支払いの手続きをしている間、MAFの一般的な運営資金を前倒ししなければなりませんでした。
キャンペーン開始からわずか48時間で、最初の2,000人の申請者が、$1,000,000のDACA交付金をすべて請求してしまいました。
リーダーシップチームとの会話は、キャンペーン全体の中でも最も神経を使うものだったと記憶しています。私たちは、資金が尽きるまでの時間を数えながら、文字通り時計を見ていました。その夜、私たちはプログラムの停止を検討しました。すぐに2,000人のドリーマーを支援するという目標を達成し、それは当初の予定の2倍にもなりました。しかし、実際には止めることはできませんでした。DACAを廃止することは国家的な緊急事態であり、私たちはその中で自分たちのコミュニティを見捨てることはできませんでした。
ゼロ金利のローンに戻すことも考えました。しかし、私たちはそれもしたくありませんでした。非常に複雑でわかりにくいものになってしまうからです。その代わり、プレッシャーを和らげるためにメッセージを変更しました。MAFに資金提供を依頼する前に、まず友人や家族に支援を依頼することを検討するように促したのです。そうすることで需要が減り、最も困っている人を支援できる可能性が高まると考えたからです。そして、私が電話で資金援助のお願いをすることに合意しました。
何百枚もの小切手を印刷するMohan
シチュエーションルームの様子
特別支援学校の教師であるDinaは、小切手を受け取る。 最終的には、キャンペーン期間中に当初の目標の8倍にあたる$400万ドルの資金が集まりました。このお金は、私の卓越した資金調達能力に応えたものだと言いたいところですが、そうではありませんでした。 資金提供者は、この状況の緊急性を理解し、多くの資金提供者は、通常数ヶ月かかる承認プロセスを数時間から数日に短縮することができました。フレッド・アリ氏は、他の財団の同僚にも連絡を取り、私たちを支持し、キャンペーンの支援を検討してくれるように頼んでくれました。フレッドと同じように、他の多くの資金提供者も裏方に徹して、関心を持ってくれそうな同僚や協力者に連絡を取り、すぐに協力できるようにしてくれました。その多くが更新資金を提供してくださり、目標額を6,000人のドリーマーのDACA更新支援にまで引き上げてくださいました。資金調達とキャッシュフローの問題に加えて、私たちは運営上の大きな問題にも直面していました。
理論的には、申請者に資金を提供するプロセスは単純でした。MAFが国土安全保障省に$495の小切手を振り出し、それを申請者に郵送し、申請者はそれを申請書類に添付すればよいのです。しかし、実際には壁にぶつかりました。まず、これだけの数の小切手をいかに早く切るかという問題がありました。キャンペーン開始当初、1日に800件もの応募があった頃、私は仕事で出張中、チーフ・オペレーティング・オフィサーはチリにいました。MAFの小切手にサインする権限を持っているのは私たち2人だけなので、これがすぐにボトルネックになってしまいました。
私たちが最初に考えたのは、サイン用のスタンプでした。リサーチ＆テクノロジー・ディレクターのAparna Ananthasubramaniamは、銀行がスタンプを認識するかどうかを確認し、数日後に私にそのアイデアを伝えてくれましたが、それにしても遅すぎました。
毎日何百件もの申し込みがあり、ターゲットも3,000件から4,000件、最終的には6,000件の更新があったため、より良い代替手段を見つける必要がありました。 数日後、私たちはこの作業を第三者であるプロセッサーに委託し、作業の大部分を管理してもらいました。その結果、私たちは承認プロセスや個別に対応する必要のある申請に集中することができました。これで、私たちの肩の荷が下りました。小切手を切るのと同じように、郵送するのは簡単なようでいて非常に難しいことでした。今回のキャンペーンを行うまで、MAFはお客様とのコミュニケーションを主に郵送で行ったことはありませんでした。そのため、大量の郵便物を送る経験がなく、それが芸術であり科学であることに気付いたのは遅かったのです。
当初の予定では、小切手をプライオリティーメールで送ることにしていました。そのためには、どこの郵便局でも購入できる「プライオリティメール」用の封筒が必要でした。そこで、初日、プログラム＆エンゲージメント・ディレクターのモハン・カヌンゴは、近くの郵便局に車で買いに行きました。しかし、何百枚もの小切手を郵送するのに十分な数の封筒がありませんでした。そこで、彼は別の郵便局に行きました。そして、また別の郵便局へ。
やがて、MAFのスタッフとその恋人たちは、ベイエリア中を車で移動して、郵便局の備品を物色するようになりました。 ある時、モハンは$2,400円分の郵便用品を個人のクレジットカードにチャージしました。 会社のカードは、他の郵便局で消耗品を購入するためにMAFのスタッフに渡していたので、使えなかったのです。私たちは大量の郵便物を送ることに慣れていなかったので、その方法が決まっていることも知りませんでした。MAFのスタッフは巨大な封筒の箱を持ってやってきて、他の手紙と同じように郵送すると考えていました。なぜなら、郵便局では封筒を一括して処理する方法がないからだ。というのも、郵便局では封筒をまとめて処理することができず、1枚ずつ処理しなければならず、その処理時間は約1～2分。
これには誰も満足しなかった。郵便局員も人手が足りず、大規模な不便を強いられていることに苛立っていました。私たちも同様に腹を立てていた。MAFのスタッフは、一通の手紙を処理する間、何時間も郵便局にいなければならない。それは、私たちにはない時間だった。やがて、郵便局員が私たちの郵便物の処理を拒否するようになった。スタッフは、ある郵便局で断られても、別の郵便局に行けば送れると思って車を走らせる。あるいは、大きな郵便物を処理の負担が少ない小さな郵便物に分けて、そのようにして発送することもあった。
チーフ・ディベロップメント・オフィサーのTara Robinsonは、米国郵政公社の地域代表者の地元事務所に電話をかけ、そこでビジネスサービス・ネットワーク部門の女性と話しました。タラは彼女に "ドリーマーズのことを知っていますか？"と尋ねました。彼女は "はい！"と答えました。MAFが何をしているのか、なぜこんなに時間がないのかを説明すると、郵便局員の女性はすぐに行動を起こしました。私たちはアドボケートを見つけたのです。その日のうちに、彼女は各地の郵便局の責任者と電話会議を開き、MAFの郵便物をすべて受け取るように指示しました。郵便担当者は、私たちの郵便物のマニフェストを作成する方法を説明してくれました。そうすれば、郵便局員は私たちの封筒を個別にではなく、まとめてスキャンすることができます。また、問題が発生した場合には、郵便局長の名前と電話番号を直接教えてくれました。
さらに不安を煽ったのは、応募者には最初の応募から48時間以内に回答すると約束していたことでした。 当初は、48時間というのは比較的早い納期だと思っていました。しかし、危機的な状況下では、48時間が永遠のように感じられるものです。私たちのオフィスには、申請者からの電話、電子メール、Facebookのメッセージ、直接の訪問などが常に殺到していました。
私も含めて、スタッフ全員が電話や問い合わせに対応していました。膨大な数の問い合わせに対応するには人員が不足していたため、応募者とのコミュニケーションをより透明性のあるしっかりしたものにする必要があると考えました。アパルナは、応募者が応募手続きを行う際に自動的に送信される一連のメールを作成しました。申請書を受け取ったことを確認するメール、審査に必要な資料がそろったことを確認するメール、申請が承認されたことを確認するメール、そして最後に小切手をいつ受け取るかを確認するメールです。さらには、応募者に「近々、追跡情報を記載したメールをお送りします」という自動メールも作成しました。大げさに見えるかもしれませんが、このようなメールでのコミュニケーションにより、電話の件数はかなり減りました。
自動化された通信により、電話やメールの数は大幅に減りましたが、業務量に対して人員が大幅に不足していました。臨時スタッフを雇いましたが、処理する情報が非常に機密性の高いものであるため、すぐにそれではうまくいかないことに気づきました。そこで私たちは、ラ・コシナをはじめとする友人や同僚、セールスフォースやティッピングポイントの主要な協力者に頼み、スタッフを仕事から解放して、ボランティアとしてオフィスに派遣してもらいました。
すると、ワシントン州の知事室から「DACA奨学金を全米で提供していると聞いたが」と連絡がありました。ワシントン州には匿名の寄付者がいます。うちの住民のために$125,000円の奨学金を処理してくれないか？" と。 大小合わせて何百もの団体が、私たちの情報発信に協力してくれました。ビデオ、ミーム、ブロガー、さらには「Clever Girls Collaborative」が主催するソーシャルメディアを使った懸賞もありました。カリフォルニア大学の学長は、カリフォルニア・コミュニティ・カレッジの学長と同様に、学生に奨学金について知らせるために、いくつかのプレスリリースやソーシャルメディアメッセージを送りました。また、私たちのチームに頼まれなくても、いくつかの資金提供者から、この活動をどのように支援できるかという問い合わせがありました。また、全米の移民権利団体や、私たちがこれまで関わったことのない法律扶助団体が、自分たちのクライアントに更新基金の宣伝をしてくれました。
というのも、これらの団体の多くは、地元の政治情勢や、ミシシッピ州やユタ州などの孤立した地域で活動していたため、ドリーマーへの支援が不十分だったからです。このような地域で活動することができたのは、メディアやソーシャルメディアからの素晴らしい反応があったからです。このキャンペーンは、ソーシャルメディアで100万件以上のアクセスがあり、100以上のメディアで取り上げられました。 ニューヨーク・タイムズ NPR ワシントンポスト
7,678人のドリーマーに1億5,280万ドルを提供することができ、これは全米で最大のDACA更新基金となりました。 2017年秋、MAFは$2,513,610を提供し、46州の5,078件のDACA更新申請に資金を提供しましたが、これは提出された更新申請全体の6.7パーセントにあたります。これは、カリフォルニア州で更新を申請したドリーマーの10人に1人に資金を提供したことになり、ベイエリアの全申請者の16％も含まれます。そして、2018年1月、数日後に ウィリアム・アルサップ米連邦地裁判事の差し止め命令
あるベイエリアの法律扶助の弁護士は、「何度も何度も、ドリーマーがMAFの小切手を手に更新申請のために私たちのオフィスに入ってきた」と話してくれました。
この数カ月間、MAFのスタッフは皆、キャンペーンを振り返り、何がうまくいったのか、何がうまくいかなかったのか、そしてこの経験をどのように今後の活動に生かしていくべきなのかを考えるのに多くの時間を費やしてきました。今回のキャンペーンは、ほろ苦い勝利でした。インパクトという点では、私たちが想像していた以上のものでした。私たちの友人、家族、顧客の多くが攻撃を受けていると感じていた時に、私たちは移民に対する愛と支援の道標として立ちました。それにもかかわらず、組織としては、このキャンペーンがDACAの終焉を意味するため、それを祝うことに苦労しています。トランプ政権が恒久的な法律上の解決策を提示せずにDACAを終了させ、何百万人もの若い移民とその家族を苦しめたことに、私たちは唖然とし、憤りを感じています。そのような痛みを抱えて生きることは困難です。トランプ政権の行動に対して感じた悲しみや嫌悪感に対して、私たちはより深く、より力強い決意を発見しました。MAFistaはそれぞれの経験から個人的な何かを得たと思いますが、私たちはこれらの包括的な教訓を共有しています。
1.タイミングがすべて 実績のあるソリューションは、どんなに素晴らしいものであっても、すべての状況に対して必ずしも正しい*ソリューションではありません。 私たちは、ローンを作ることが仕事であり、またそれが得意であるため、ローンでファンドを立ち上げました。しかし、DACA危機の緊急性を考えると、わずかな査定プロセスにも対応する時間がなかったため、ローンは適切な商品ではありませんでした。当初、私たちは自分たちの歴史に浸っていて、ローンの先が見えていませんでした。外部の人が奨学金の可能性に目を向けてくれたのです。しかし、その扉が開かれた後は、私たちは柔軟に、別のアプローチを受け入れ、すぐに運用を開始することができました。
2.スケールアップには技術が不可欠 キャンペーン期間中、私たちは何度もテクノロジーを使ってボトルネックを解消し、サービスを拡大してきました。私たちは、Salesforce CRMを使って安全なオンライン申請書を作成し、数分で申請できるようにすることで、国内の申請者を惹きつけました。また、申請プロセスの間、ドリーマーに情報を提供し、参加してもらうための自動メールを作成しました。また、申請者のデータベースを電子化し、第三者であるプロセッサーにメールで送信することで、小切手を切る作業をアウトソースしました。テクノロジーがなければ、問題をリアルタイムで解決することはできず、ベイエリア以外の地域での活動はより制限されたものになっていたでしょう。
3.成功には信頼が欠かせない ドリーマーたちは、私たちが彼らの味方であることを知っていたので、恐怖の中で活動していたにもかかわらず、喜んで個人情報をMAFに提供してくれました。同様に、資金提供者は、それまで私たちと一緒に仕事をしたことがなかったところも含めて、私たちを保証してくれる同僚を信頼して、私たちに大きな賭けをしてくれました。同様に、非営利団体は、私たちが彼らのために正しいことをすると確信して、彼らのクライアントを紹介してくれました。このようなことがあっという間に起こったのですが、キャンペーンを成功させるには、信頼が鍵となりました。
4.不確実性を味方につける 非営利団体である私たちは、何年もかけて活動を計画します。変化の理論、戦略的計画、そして予算を作成し、優れたスチュワードシップと財務管理を証明します。平時であれば、これらの試行錯誤は、目標達成に向けての進捗を示すのに役立ちます。分かっています。しかし、今は平時ではありません。このような時には、どんなに完璧な計画を立てたとしても、トランプ大統領の次の扇情的なツイートによって、何百万もの家族の運命が左右されるという事実があるのです。トランプ氏が作り出す次の危機が、どのようなもので、どの程度のものなのかは、本当にわかりません。このような不確実性があるからこそ、刻々と変化する政治情勢を考慮に入れ、それに応じてプログラム戦略を変更する意欲と能力が必要なのです。
社会正義のための戦いは長い。私たちは今、少なくとも7,600人以上の人々がこの戦いに参加する準備ができています。 
